今天（6月5日）上午9：00，深圳公布了歷史上僅次于第一次房改的重要文件。
??深圳住建委召開(kāi)了《關(guān)于深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購(gòu)并舉的住房供應(yīng)與保障體系的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》新聞通報(bào)會(huì)。從主題可知，這場(chǎng)會(huì)重大且關(guān)鍵，意義相當(dāng)于宣告深圳二次房改來(lái)臨。
??1988年，深圳第一次房改，確立住房就是資產(chǎn)，開(kāi)啟土地財(cái)政時(shí)代，奠定深圳過(guò)去三十年的輝煌。
??2018年，深圳第二次房改，解決四大住房核心問(wèn)題，決定深圳未來(lái)三十年的經(jīng)濟(jì)生命線。
??深圳政府出臺(tái)的住房保障體系在于緩解深圳目前面臨的四大住房問(wèn)題：
??一、高房?jī)r(jià)下，人才吸引力弱減，影響城市競(jìng)爭(zhēng)力
??二、供需不平衡
??三、住房結(jié)構(gòu)不合理
??四、保障不充分
??文件中指出，2018年至2035年，深圳市新增建設(shè)籌集各類住房共170萬(wàn)套，其中人才住房、安居型商品房和公共租賃住房總量不少于100萬(wàn)套。
第一階段（近期），2018-2020年建設(shè)籌集各類住房42萬(wàn)套，其中人才住房、安居型商品房和公共租賃住房不少于25萬(wàn)套。
第二階段（中期），2021-2025年建設(shè)籌集各類住房45萬(wàn)套，其中人才住房、安居型商品房和公共租賃住房不少于25萬(wàn)套。
第三階段（遠(yuǎn)期），2026-2035年建設(shè)籌集各類住房83萬(wàn)套，其中人才住房、安居型商品房和公共租賃住房不少于50萬(wàn)套。
??文件重點(diǎn)：
硬性供應(yīng)指標(biāo)
??深圳政府第一件事就是重塑整個(gè)住房供應(yīng)體系，確立租購(gòu)并舉下，各類住產(chǎn)的硬性供應(yīng)指標(biāo)：
??1、市場(chǎng)商品住房，占住房供應(yīng)總量的40%左右。
??2、人才住房，占住房供應(yīng)總量的20%左右，建筑面積以小于90平方米為主，租金、售價(jià)分別為屆時(shí)同地段市場(chǎng)商品住房租金、售價(jià)的60%左右。
??3、安居型商品房，占住房供應(yīng)總量的20%左右，建筑面積以小于70平方米為主，租金、售價(jià)分別為屆時(shí)同地段市場(chǎng)商品住房租金、售價(jià)的50%左右。
??4、公共租賃住房，占住房供應(yīng)總量的20%左右，面向符合條件的戶籍中低收入居民，建筑面積以30-60平方米為主，只租不售，租金為屆時(shí)同地段市場(chǎng)商品住房租金的30%左右，特困人員及低保、低保邊緣家庭租金為公共租賃住房租金的10%。
為了保證這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，深圳政府確立了八大供應(yīng)主體、六大保障渠道以及相應(yīng)的貨幣補(bǔ)貼政策。
八大供應(yīng)主體
以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)為主，提供市場(chǎng)商品住房、安居型商品房。
以住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)為主，提供各類長(zhǎng)租公寓。
以市、區(qū)政府為主，提供人才住房、安居型商品房和公共租賃住房。
以人才住房專營(yíng)機(jī)構(gòu)為主，建設(shè)籌集人才住房、安居型商品房和公共租賃住房。
支持社區(qū)股份合作公司和原村民，通過(guò)“城中村”綜合整治和改造，提供各類符合規(guī)定的租賃住房。
支持企事業(yè)單位利用符合規(guī)定的自有用地或自有用房，建設(shè)籌集人才住房、安居型商品房和公共租賃住房。
支持各類金融機(jī)構(gòu)，采取直接投資、融資等方式，建設(shè)籌集人才住房、安居型商品房和公共租賃住房。
支持社會(huì)組織等各類主體，建設(shè)籌集具有公益性質(zhì)的各類住房。
六大渠道保障
增加建設(shè)用地，實(shí)施以公共交通為導(dǎo)向的住房開(kāi)發(fā)模式，突出產(chǎn)城融合、職住平衡，在寶安、龍崗、龍華、坪山、光明和深汕特別合作區(qū)等區(qū)域建設(shè)大型安居社區(qū)。
盤活存量用地，加大棚戶區(qū)改造力度，推進(jìn)已批未建用地、社會(huì)存量用地、未完善征（轉(zhuǎn)）手續(xù)用地、征地返還用地等開(kāi)發(fā)建設(shè)保障性住房。
利用招拍掛商品住房用地、城市更新和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等配建保障性住房。
盤活各類存量用房，推進(jìn)社會(huì)存量住房租購(gòu)。
實(shí)施公共設(shè)施綜合開(kāi)發(fā)，通過(guò)軌道交通車輛段和停車場(chǎng)、公交場(chǎng)站等城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施等綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)保障性住房。
開(kāi)展城際合作，落實(shí)粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)建立都市圈城際住房合作機(jī)制，結(jié)合軌道交通和產(chǎn)業(yè)布局，在臨深片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)保障性住房。
貨幣補(bǔ)貼
面向符合條件的基本住房保障對(duì)象發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。
面向符合條件的人才發(fā)放人才安居補(bǔ)貼。
面向符合條件的人才實(shí)施購(gòu)房貸款貼息。
探索采用住房租賃券的形式發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼和人才安居補(bǔ)貼。
九大主要措施
一、完善住房規(guī)劃和用地供應(yīng)機(jī)制
??從2018年起，在新增居住用地中，確保人才住房、安居型商品房和公共租賃住房用地比例不低于60%，同時(shí)在新出讓居住用地中提高“只租不售”用地比例。實(shí)行軌道交通車輛段上蓋及其站點(diǎn)一定范圍內(nèi)的居住用地用途控制，主要用于建設(shè)人才住房、安居型商品房和公共租賃住房。
二、強(qiáng)化基本住房保障
三、全面實(shí)施人才安居工程
??符合條件的高層次人才可以申請(qǐng)?jiān)谝欢晗迌?nèi)免租入住相應(yīng)面積標(biāo)準(zhǔn)的住房；在深全職工作滿5年以上、符合條件的可以按優(yōu)惠政策購(gòu)買人才住房或者申請(qǐng)獲贈(zèng)住房產(chǎn)權(quán)。
四、完善安居型商品房制度
??完善安居型商品房的分配制度，實(shí)行批次集中配租配售，根據(jù)每批房源的供應(yīng)情況，綜合考慮申請(qǐng)人在深繳納社保時(shí)間等因素設(shè)定入圍條件，以輪候、抽簽、搖號(hào)等公開(kāi)透明的方式確定租售對(duì)象。
五、建立人才住房和安居型商品房封閉流轉(zhuǎn)制度
??購(gòu)房人自購(gòu)房之日起累計(jì)在深繳納社保滿15年，或者年滿60周歲且購(gòu)房滿10年，符合我市人才安居辦法、安居型商品房建設(shè)和管理辦法等規(guī)定條件的，可以進(jìn)入市場(chǎng)流轉(zhuǎn)，但要向政府繳納一定比例的增值收益。
六、大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)
??鼓勵(lì)發(fā)展長(zhǎng)期租賃，支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等拓展住房租賃業(yè)務(wù)，調(diào)動(dòng)各類主體建設(shè)籌集租賃住房的積極性，多渠道增加租賃住房。
七、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展
??優(yōu)化市場(chǎng)商品住房供應(yīng)戶型結(jié)構(gòu)，加大中小戶型普通商品住房供應(yīng)。正確引導(dǎo)居民住房消費(fèi)觀念，保障合理自住需求，抑制投資投機(jī)性行為。保持房地產(chǎn)調(diào)控政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)調(diào)控措施。規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決查處開(kāi)發(fā)、銷售、交易、中介等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。
八、加強(qiáng)人才住房、安居型商品房和公共租賃住房分配管理
九、加大住房貨幣補(bǔ)貼和住房金融創(chuàng)新力度
??住房租賃補(bǔ)貼、人才安居補(bǔ)貼等貨幣補(bǔ)貼納入市、區(qū)財(cái)政預(yù)算。深化住房公積金制度改革，探索建立住宅政策性金融機(jī)構(gòu)，為市民租購(gòu)住房提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的政策性金融支持。穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新住房金融產(chǎn)品和服務(wù)。
問(wèn)答
1、新政策出臺(tái)后房地產(chǎn)市場(chǎng)還限購(gòu)限貸嗎？
??答：新政策出臺(tái)后，深圳市住建局表示將繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控態(tài)度不動(dòng)搖，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)調(diào)控措施，保持房地產(chǎn)調(diào)控的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
2、如果我符合安居型商品住房的條件，請(qǐng)問(wèn)什么時(shí)候可以買到房子？
??答：分兩種情況：
??已經(jīng)取得輪候申請(qǐng)備案資格或者是已在冊(cè)輪候家庭，其分配規(guī)則適用現(xiàn)行《深圳市安居型商品房建設(shè)和管理暫行辦法》。政府會(huì)繼續(xù)面向這些家庭提供安居型商品房，而且還會(huì)基本保持原有供應(yīng)規(guī)模。
??《深圳市安居型商品房建設(shè)和管理暫行辦法》修訂頒布后，新的申請(qǐng)人將適用新的規(guī)則。
??《意見(jiàn)》初步確定的分配規(guī)則改革方向?yàn)椋?br />
??一是合理劃定戶籍家庭租購(gòu)安居型商品房收入財(cái)產(chǎn)限額；
??二是實(shí)行批次集中配租配售，根據(jù)每批房源的供應(yīng)情況，綜合考慮申請(qǐng)人在深繳納社保時(shí)間等因素設(shè)定入圍條件，以輪候、抽簽、搖號(hào)等公開(kāi)透明的方式確定租售對(duì)象。
??具體規(guī)則將按照立法程序，通過(guò)修訂《安居型商品房建設(shè)管理暫行辦法》加以明確。深圳市住建局將加大建設(shè)籌集安居型商品房的力度，盡可能提供多的房源，盡快解決大家的住房需求。
3、人才怎么界定？
??答：根據(jù)《關(guān)于完善人才住房制度的若干措施》（深發(fā)〔2016〕13號(hào)，以下簡(jiǎn)稱13號(hào)文）：
具有全日制本科及以上學(xué)歷（含教育部認(rèn)可的境外高等院校畢業(yè)的歸國(guó)留學(xué)人員）；
屬于符合深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的技師（國(guó)家職業(yè)資格二級(jí)及以上）；
列入深圳市人力資源保障部門發(fā)布的緊缺專業(yè)人才目錄，且與本市用人單位簽訂聘用合同或服務(wù)協(xié)議的各類人才。
??在通常意義上講，一類是高層次人才，另一類是量多面廣的基礎(chǔ)性人才。符合上述條件的，都稱作人才，都可以按規(guī)定租購(gòu)人才住房。
4、買到的人才住房和安居型商品房在市場(chǎng)流通有什么限制嗎？
??答：《意見(jiàn)》提出，出售的人才住房和安居型商品房在一定年限內(nèi)實(shí)行封閉流轉(zhuǎn)。封閉流轉(zhuǎn)期間，因另購(gòu)市場(chǎng)商品住房等法定事由或自身原因需要轉(zhuǎn)讓的，可面向其他符合申購(gòu)條件的對(duì)象轉(zhuǎn)讓，或由政府按規(guī)定回購(gòu)。
??《意見(jiàn)》同時(shí)提出，購(gòu)房人自購(gòu)房之日起累計(jì)在深繳納社保滿15年，或者年滿60周歲且購(gòu)房滿10年，符合深圳市人才安居辦法、安居型商品房建設(shè)和管理辦法等規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)向政府繳納一定比例增值收益后取得完全產(chǎn)權(quán)，然后與普通商品房一樣可以到市場(chǎng)上進(jìn)行交易流通。
5、深圳已有安居房政策，新政策出臺(tái)后，原來(lái)的政策辦法還繼續(xù)實(shí)施嗎？
??答：《意見(jiàn)》出臺(tái)后，將同步修訂《深圳市人才安居辦法》《深圳市安居型商品房建設(shè)和管理暫行辦法》，制訂《深圳市公共租賃住房建設(shè)和管理辦法》，屆時(shí)各類住房的申請(qǐng)分配規(guī)則按新出臺(tái)的規(guī)定執(zhí)行。
??在上述三個(gè)辦法出臺(tái)之前已經(jīng)取得輪候備案回執(zhí)的合格申請(qǐng)家庭，按照“老人老辦法”的原則，繼續(xù)適用原來(lái)的政策。
6、《意見(jiàn)》提出的住房發(fā)展目標(biāo)公布后，對(duì)房?jī)r(jià)將會(huì)產(chǎn)生什么影響？
??答：市場(chǎng)商品住房?jī)r(jià)格的漲落由多方面因素決定。
??《意見(jiàn)》出臺(tái)的一個(gè)重要目的是堅(jiān)持以住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出全覆蓋、多層次、差異化，針對(duì)不同收入水平的居民和專業(yè)人才等各類群體，構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房供應(yīng)和保障體系。
??同時(shí)，《意見(jiàn)》明確提出堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控的連續(xù)性和穩(wěn)定性，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)調(diào)控措施，保障合理住房需求，抑制投資投機(jī)性需求。這些政策的貫徹落實(shí)，將進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展。
7、市民購(gòu)買了商品房后，還能否購(gòu)買人才住房或安居型商品房？
??答：出售的人才住房和出售的安居型商品住房均是由政府提供優(yōu)惠政策，以限定套型面積、銷售價(jià)格以及轉(zhuǎn)讓年限等，面向符合條件的人才群體或戶籍居民供應(yīng)，屬于政策性支持住房，主要目的是要解決人才群體或戶籍居民的住房困難問(wèn)題。
??因此，根據(jù)人才住房和安居型商品房的相關(guān)規(guī)定，如果申請(qǐng)人和共同申請(qǐng)人在本市購(gòu)買了市場(chǎng)商品住房（包括在本市擁有任何形式住房），或者在本市享受過(guò)購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策、在申請(qǐng)受理日之前一定年限內(nèi)在本市轉(zhuǎn)讓過(guò)自有住房等，均不可以申請(qǐng)購(gòu)買人才住房或安居型商品房。
8、那要是先申請(qǐng)安居房再買房還受影響嗎？
??答：出售的人才住房和出售的安居型商品房，實(shí)行一定年限內(nèi)封閉流轉(zhuǎn)制度。市民購(gòu)買了上述兩種住房后，在封閉流轉(zhuǎn)期間，如另行購(gòu)買市場(chǎng)商品住房，應(yīng)當(dāng)面向其他符合申購(gòu)條件的對(duì)象轉(zhuǎn)讓，或由政府按規(guī)定回購(gòu)。需要說(shuō)明的是，對(duì)于高層次人才的購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策，目前市有關(guān)部門正在抓緊研究制定當(dāng)中。
轉(zhuǎn)自：中國(guó)房產(chǎn)網(wǎng)
來(lái)源：新浪樂(lè)居、每日經(jīng)濟(jì)新聞等
